各市州林業(yè)局、廳直各單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化種苗行業(yè)管理，形成依法治種、依法興種的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國種子法>辦法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省〈林木種子生產(chǎn)許可證>和〈林木種子經(jīng)營許可證〉核發(fā)管理辦法》、國家林業(yè)局《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，省廳制定了《湖南省林木種苗“四證一簽”發(fā)放管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請一并遵照執(zhí)行：

1、本《辦法》所指“四證”分別是林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證、林木種子質(zhì)量合格證、植物檢疫證書，“一簽”指的是林木種子標(biāo)簽。

2、實(shí)施林木種苗“四證一簽”管理，是依法規(guī)范種苗市場行為，確保林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)廣大林農(nóng)合法權(quán)益的重要手段，是順應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，推行依法行政、陽光行政的重要體現(xiàn)。各地對此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對林木種苗“四證一簽”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把種苗身份認(rèn)證、牢把種苗質(zhì)量關(guān)。

3、根據(jù)本《辦法》，為便于林業(yè)生產(chǎn)需要，省廳對新調(diào)整式樣的《林木種子質(zhì)量合格證》、《林木種子標(biāo)簽》進(jìn)行了批量印制，請各地及時(shí)作好有關(guān)證、簽領(lǐng)用的銜接工作。

4、本辦法自頒發(fā)之日施行。

附件：

1、《湖南省林木種苗“四證一簽”發(fā)放管理辦法》；

2、《林木種子質(zhì)量合格證》式樣；

3、《植物檢疫證書》式樣；

4、《林木種子標(biāo)簽》式樣。 

                  2009年4月17日

附件一： 

湖南省林木種苗“四證一簽”管理辦法

第一章 總　則

第一條  為規(guī)范林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為，加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省〈林木種子生產(chǎn)許可證〉和〈林木種子經(jīng)營許可證〉核發(fā)管理辦法》、國家林業(yè)局《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在湖南省境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所指“四證一簽”分別是：林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證、林木種子質(zhì)量合格證、植物檢疫證書和林木種子標(biāo)簽。

本辦法所稱林木種子，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

林木種子質(zhì)量合格證是林木良種質(zhì)量合格證、林木普種質(zhì)量合格證、良種苗木質(zhì)量合格證、普種苗木質(zhì)量合格證的統(tǒng)稱，發(fā)放時(shí)以種子或苗木的某一合格證形式出現(xiàn)。

本辦法所稱林木良種，是指經(jīng)國家或省林木品種審定委員會(huì)審(認(rèn))定的品種，目前我省林木良種的品種主要有杉木、馬尾松、濕地松、火炬松、油茶、板栗、楊樹等。

第三條  各級林業(yè)行政主管部門按職能具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林木種子“四證一簽”的發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

第二章  林木種子“四證一簽”的發(fā)放流程

第四條  林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)，按《湖南省〈林木種子生產(chǎn)許可證>和〈林木種子經(jīng)營許可證〉核發(fā)管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

第五條  林木種子質(zhì)量合格證由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門種苗管理機(jī)構(gòu)核發(fā)，申請辦證的林木種子必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第六條  林木種子質(zhì)量合格證按良種和普種分類發(fā)放，種子園、采穗圃、母樹林、采種基地生產(chǎn)的種子經(jīng)檢驗(yàn)合格后發(fā)《林木良種質(zhì)量合格證》，其它一般商品種子在檢驗(yàn)合格后發(fā)《林木普種質(zhì)量合格證》。

(一) 杉木、馬尾松、濕地松、火炬松等以果實(shí)為種子的《林木良種質(zhì)量合格證》發(fā)放流程為：

1、種子經(jīng)省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格后，由省林木種苗管理站按各市州調(diào)劑數(shù)量分樹種將《林木良種質(zhì)量合格證》簽發(fā)至市州種苗管理機(jī)構(gòu)。

2、市州種苗管理機(jī)構(gòu)在收到省站開具的《林木良種質(zhì)量合格證》后，按各縣市區(qū)實(shí)際調(diào)種數(shù)量分樹種將《林木良種質(zhì)量合格證》簽發(fā)至縣級種苗管理機(jī)構(gòu)并報(bào)省林木種苗管理站備案。

3、縣級種苗管理機(jī)構(gòu)在收到市州種苗管理機(jī)構(gòu)開具的《林木良種質(zhì)量合格證》后，按用戶實(shí)際調(diào)種量分樹種將《林木良種質(zhì)量合格證》簽發(fā)到用戶并報(bào)市州種苗管理機(jī)構(gòu)備案。

4、應(yīng)用戶要求，省、市種苗管理機(jī)構(gòu)可在調(diào)劑良種時(shí)直接向用戶開具《林木良種質(zhì)量合格證》。

(二) 油茶、板栗等以營養(yǎng)繁殖材料為種子的《林木良種質(zhì)量合格證》發(fā)放流程為：

1、省廳定點(diǎn)(油茶、板栗)采穗圃屬省管單位的，其穗條調(diào)運(yùn)時(shí)，由省林木種苗管理站現(xiàn)場監(jiān)管并開具《林木良種質(zhì)量合格證》。

2、省廳定點(diǎn)(油茶、板栗)采穗圃屬市管單位的，其穗條調(diào)運(yùn)時(shí)，由市林木種苗管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)管，開具《林木良種質(zhì)量合格證》，并報(bào)省林木種苗管理站備案。

3、省廳定點(diǎn)(油茶、板栗)采穗圃屬縣管單位的，其穗條調(diào)運(yùn)時(shí)，由縣林木種苗管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)管，開具《林木良種質(zhì)量合格證》，并報(bào)省、市林木種苗管理機(jī)構(gòu)備案。

采穗圃所在單位銷售穗條時(shí)開具的《良種穗條銷售憑證》載明的數(shù)量應(yīng)與種苗管理機(jī)構(gòu)開具的《林木良種質(zhì)量合格證》載明的數(shù)量相一致。

(三) 常規(guī)商品種子的《林木普種質(zhì)量合格證》發(fā)放流程為：

1、種子由省、市林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的，其《林木普種質(zhì)量合格證》由省、市林木種苗管理機(jī)構(gòu)逐級發(fā)放，相關(guān)程序與良種相同。

2、種子由縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的，其《林木普種質(zhì)量合格證》由所在地縣級種苗管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

第七條  苗木質(zhì)量合格證按良種和普種分類發(fā)放，苗木出圃前需進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。

出圃苗木質(zhì)量檢驗(yàn)執(zhí)行湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（DB43/094-2005）。 

第八條  申領(lǐng)苗木質(zhì)量合格證時(shí)必須出示該種子已取得的種子質(zhì)量合格證，其程序如下：

1、杉木、馬尾松、濕地松等用種子繁殖的苗木申領(lǐng)《良種苗木質(zhì)量合格證》時(shí)，需出示省、市或縣級林木種苗管理機(jī)構(gòu)為該批種子開具的《林木良種質(zhì)量合格證》。

2、油茶、板栗等用營養(yǎng)繁殖材料培育的苗木申領(lǐng)《良種苗木質(zhì)量合格證》時(shí)，需出示省、市或縣級林木種苗管理機(jī)構(gòu)為該批穗條開具的《林木良種質(zhì)量合格證》。

3、一般商品苗木申領(lǐng)《普種苗木質(zhì)量合格證》時(shí)，需出具省、市或縣級林木種苗管理機(jī)構(gòu)為該批種子開具的《林木普種質(zhì)量合格證》。

第九條　植物檢疫證書由所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　經(jīng)營的林木種苗必須附有種子標(biāo)簽。

林木種子標(biāo)簽分綠色、白色兩種。林木良種種子使用綠色標(biāo)簽，普通林木種子使用白色標(biāo)簽。標(biāo)簽標(biāo)注文字必須使用規(guī)范的中文。

標(biāo)簽內(nèi)容包括：林木種子類別、樹種或品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、植物檢疫證書編號(hào)、凈含量（數(shù)量）、種子生產(chǎn)或經(jīng)營許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或經(jīng)營者名稱、地址。

銷售進(jìn)口林木種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽；轉(zhuǎn)基因品種的，按有關(guān)轉(zhuǎn)基因品種規(guī)定辦理；主要林木良種的，應(yīng)當(dāng)加注品種審（認(rèn)）定編號(hào)。

第十一條  林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證、林木種子質(zhì)量合格證、林木種子標(biāo)簽實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。其中，林木種子質(zhì)量合格證、林木種子標(biāo)簽根據(jù)生產(chǎn)需要，各級林業(yè)行政主管部門可依照現(xiàn)有式樣自行印制。

第三章  林木種子“四證一簽”的監(jiān)督管理

第十二條  在湖南省境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)必須執(zhí)行“四證一簽”管理辦法，商品生產(chǎn)、銷售、流通、造林的苗木必須具備“四證一簽”。

第十三條  各級林業(yè)行政主管部門職能機(jī)構(gòu)應(yīng)本著便民原則，及時(shí)為用戶辦理“四證一簽”手續(xù)。

第十四條　各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“四證一簽”的監(jiān)督管理，查處違法案件。

森林病蟲害防治檢疫站根據(jù)職責(zé)可查驗(yàn)商品種苗的植物檢疫證書，對無植物檢疫證書的種苗予以暫扣并報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門查處。

第十五條　在林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中，林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證原件不能隨貨同行的，必須出具復(fù)印件并由證件負(fù)責(zé)人在復(fù)印件上簽字蓋章。

林木種子質(zhì)量合格證、植物檢疫證書按批開具，原件必須隨貨同行。

林木種子標(biāo)簽制作成規(guī)格印刷品，每包種、每捆苗必須懸掛標(biāo)簽并如實(shí)填寫標(biāo)簽內(nèi)容。

第十六條　國家投資或者以國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林，造林驗(yàn)收時(shí)必須查驗(yàn)苗木的“四證一簽”。按規(guī)定必須使用良種造林的，需出具《良種苗木質(zhì)量合格證》，否則不予造林驗(yàn)收和資金撥付。

第十七條　從外省（市、區(qū)）調(diào)入的林木種苗，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)按本辦法及時(shí)查檢“四證一簽”，合乎要求的允許進(jìn)入我省種苗市場流通，達(dá)不到要求的按《中華人民共和國種子法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國種子法＞辦法》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條　不具備林木種苗“四證一簽”手續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營種苗行為的，按《中華人民共和國種子法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國種子法＞辦法》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定查處。

第十九條　各級林業(yè)行政主管部門行政管理人員違反“四證一簽”管理辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的將按《中華人民共和國種子法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國種子法＞辦法》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第二十條  本辦法自頒布之日起施行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條  本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。